Главная > Документы & Аналитика > Официальные документы >

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Письмо от 28 сентября 2020 г. №ИА/83689/20 По вопросу осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков

печать
Предварительный просмотр
(машинная обработка, возможно нарушение форматирования)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ФАС России)

руководителям территориальных органов ФАС России


РУКОВОДИТЕЛЬ

Садовая Кудринская, 11

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993 тел. (499) 755-23-23, факс (499) 755-23-24 delo@fas.gov.ru    http ://ww w. fas. go v. ru

? s, o«v "joto

Ha№ _ от_

рПо вопросу осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения    (использования)

из поливинилхлоридных пластиков

Уважаемые коллеги!

Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) в связи с поступающими вопросами по порядку осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков (далее — ПВХ пластики), а также в целях формирования единообразной практики применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) на основании пункта 5.4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004    №    331 «Об утверждении Положения о Федеральной

антимонопольной службе» направляет информационное письмо о следующем.

Особенности обоснования начальных (максимальных) цен (далее — НМЦК) для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из ПВХ пластиков установлены пунктом 2(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 (далее — Постановление №    102), а также методикой, утвержденной

совместным приказом Минздрава России № 759н, Минпромторга России № 3450 от 04.10.2017 (далее — Методика).

В соответствии с Методикой Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации ежегодно до 1 ноября рассчитывается средневзвешенная цена, используемая для обоснования НМЦК, по состоянию на соответствующий расчетный период. В настоящее время для обоснования НМЦК используются средневзвешенные цены, рассчитанные до 01.11.2019.

IIUIIII1IIII1III

4448

При этом из поступающих в ФАС России обращений следует, что в связи с изменяющейся рыночной ситуацией, в том числе ростом курсов валют, рыночные цены на закупаемые медицинские изделия в ряде случаев превышают цену, определяемую заказчиком в соответствии с Методикой, что становится причиной признания закупок несостоявшимися в связи с отсутствием у участников закупки возможности подать заявки с предложением о цене ниже рыночной.

ФАС России обращает внимание, что Постановление № 102 и Методика не содержат особенностей формирования НМЦК в случае признания закупки несостоявшейся, как это предусмотрено, например, Приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н в случае осуществления закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, и не предусматривает возможности обоснования НМЦК исходя из рыночной цены медицинских изделий.

Указанные обстоятельства приводят к фактическому срыву закупок социально-значимых медицинских изделий, используемых в ежедневной работе медицинских учреждений и невозможности обеспечения их бесперебойного функционирования.

По мнению ФАС России, в случае признания закупки несостоявшейся по вышеизложенным причинам, заказчики вправе провести повторную закупку при сохранении требований и условий ранее несостоявшейся закупки, использовав при проведении повторной закупки метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для обоснования НМЦК в соответствии со статьей 22 Закона № 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, а также особую социальную значимость указанных закупок, установление контрольным органом в рамках проведения контрольных мероприятий фактов обоснования заказчиком при проведении повторной закупки НМЦК с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии со статьей 22 Закона № 44-ФЗ, не является основанием для признания в действиях заказчика признаков нарушения Закона № 44-ФЗ.

И.Ю. Артемьев

2020-119764(4)